Giám sát việc thực hiện phân cấp nhiệm vụ thu, chi ngân sách tại huyện Kông Chro

Tham gia buổi làm việc với Đoàn giám sát, có ông Huỳnh Ngọc Ẩn-Phó Chủ tịch UBND huyện Krông Chro.

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND, UBND huyện Kông Chro đã tham mưu trình HĐND huyện ban hành các nghị quyết liên quan đến việc phân cấp nguồn thu, quyết định dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn; dự toán thu chi, ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách huyện giai đoạn 2022-2025.

Việc giao dự toán thu, chi ngân sách địa phương thời kỳ 2022-2025 được thực hiện như sau: Năm 2022, tổng thu ngân sách là 346,4 tỷ đồng. Trong đó, thu phân cấp huyện hưởng theo phân cấp là 16,9 tỷ đồng, bổ sung cân đối là 328,4 tỷ đồng, bổ sung mục tiêu 1 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách năm 2022 là 346,4 tỷ đồng. Trong đó, chi đầu tư phát triển là 27,7 tỷ đồng, chi thường xuyên là 310,7 tỷ đồng, dự phòng ngân sách là 6,9 tỷ đồng, bổ sung mục tiêu 1 tỷ đồng. Năm 2023, tổng thu ngân sách là 376,7 tỷ đồng. Trong đó, thu phân cấp huyện hưởng theo phân cấp là 22,9 tỷ đồng, bổ sung cân đối là 353,5 tỷ đồng, bổ sung mục tiêu là 197 triệu đồng.

Tổng chi ngân sách năm 2023 là 376,7 tỷ đồng. Trong đó, chi đầu tư phát triển là 27,9 tỷ đồng, chi thường xuyên là 341 tỷ đồng, dự phòng ngân sách là 7,5 tỷ đồng, bổ sung mục tiêu là 197 triệu đồng.

Về phân cấp quản lý thu, cơ bản phù hợp với việc quản lý các nguồn thu phát sinh trên địa bàn huyện. Phân cấp nhiệm vụ thu cụ thể, rõ ràng về nguồn thu và tỷ lệ điều tiết giữa các cấp ngân sách. Về phân cấp nhiệm vụ chi, đã bám sát phân cấp quản lý kinh tế-xã hội, cụ thể nhiệm vụ chi đầu tư và chi thường xuyên ngân sách giữa các cấp. Trong 2 năm qua, việc thực hiện Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND tại địa phương cho thấy cơ bản phù hợp, tác động tích cực đến việc quản lý, khai thác nguồn thu và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của huyện. Mặt khác, tạo sự chủ động cho địa phương trong công tác thực hiện phân bổ ngân sách cũng như các đơn vị khi sử dụng ngân sách. Tạo điều kiện nâng cao vai trò, trách nhiệm của các đơn vị cơ sở, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất, xuyên suốt từ ngân sách cấp huyện đến xã. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn để các cấp chủ động và tự chịu trách nhiệm. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về lĩnh vực tài chính – ngân sách.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Nghị quyết 05/2021/NQ-HĐND vẫn còn một số bất cập như: Quy định về thu phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông. Nếu như UBND xã ra quyết định xử phạt thì ngân sách cấp xã hưởng 100%. Công an xã ra quyết định xử phạt thì điều tiết về ngân sách Trung ương hưởng 100%. Điều này đã làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã. Hoặc liên quan đến định mức chi giai đoạn 2022-2025 không đảm bảo đủ quỹ tiền lương và các khoản có tính chất lương cho địa phương. Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, chi quản lý hành chính chưa có nội dung phân bổ theo tiêu chí đối với tiền lương, định mức chi khác, tiền công lao động hợp đồng chưa phù hợp...

Ông Huỳnh Ngọc Ẩn-Phó Chủ tịch UBND huyện Kông Chro đã thông tin thêm: “Khả năng nguồn thu ngân sách của huyện còn hạn chế nên thu cân đối ngân sách mới chỉ chiếm 9% trên tổng chi ngân sách. Hiện nay, bên cạnh 4 công trình thủy điện, các dự án điện gió đã hoàn thành 89 trụ điện gió. Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét có chính sách hỗ trợ kinh phí để tái đầu tư cơ sở vật chất cho huyện. Liên quan đến quy định phân bổ thêm ngân sách, huyện Kông Chro là huyện nghèo 30a, với dân số hơn 50.000 người, tỷ lệ dân tộc thiểu số trên 75% nhưng chỉ được phân bổ hỗ trợ 800 triệu đồng/năm. Đề nghị xem xét, nâng mức hỗ trợ cho địa phương ít nhất là bằng với những địa phương khác được phân bổ khoảng 20 tỷ đồng/năm”.

Trong khuôn khổ chương trình giám sát, các thành viên Đoàn giám sát đã thẳng thắn trao đổi, làm rõ thêm với huyện Kông Chro về các nội dung còn vướng mắc trong thực hiện Nghị quyết 05/2021/NQ-HĐND. Đồng thời, ghi nhận các ý kiến đề xuất, kiến nghị của huyện liên quan đến việc xem xét điều chỉnh quy định phân bổ mức hỗ trợ hàng năm cho Kông Chro; xem xét tăng mức hỗ trợ tăng cường cơ sở hạ tầng cho nhân dân ở vùng bị thiệt hại do thủy điện xả lũ; xem xét hỗ trợ kinh phí theo quy định đối với địa phương có các công trình thủy điện; xem xét hỗ trợ bù lại kinh phí huyện đã bố trí thực hiện Nghị quyết số 136/2021/NQ- HĐND và Nghị quyết số 285/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Gia Lai.

Kết luận buổi giám sát, ông Nguyễn Đình Phương- Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh Gia Lai đã đề nghị huyện Kông Chro cần lưu ý một số nội dung liên quan đến các nghị quyết huyện đã ban hành. Trên cơ sở nội dung giám sát, đồng chí Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị huyện bổ sung, hoàn chỉnh lại nội dung báo cáo gửi Đoàn giám sát tổng hợp theo quy định.